今后，公眾參與環(huán)評(píng)更理直氣壯了。近日，國(guó)家環(huán)?？偩终桨l(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳表示，這是中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件。

    據(jù)悉，公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度，直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的水平。

    該《辦法》不僅明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評(píng)的具體范圍、程序、方式和期限，有利于保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)各相關(guān)利益方參與的積極性。

　第一，提出了公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利四項(xiàng)原則。

　第二，明確了公眾、建設(shè)單位和環(huán)保部門三方的權(quán)利義務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)單位和環(huán)保部門必須公開環(huán)境信息和征求公眾意見的義務(wù)。

　第三，明確了征求意見的范圍，要求建設(shè)單位在選擇征求意見的對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識(shí)背景等因素，合理選擇相關(guān)個(gè)人和組織。

　第四，針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書過(guò)于專業(yè)等情況，要求建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開環(huán)評(píng)報(bào)告書簡(jiǎn)本，便于公眾了解信息。

　第五，規(guī)定了調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì) 、聽證會(huì)五種公眾參與的具體形式。

　第六，明確了征求公眾意見的時(shí)間和期限，要求建設(shè)單位必須在環(huán)評(píng)文件報(bào)送審查之前，征求公眾意見的期限不能少于 10 日。

　第七，明確了信息公開三階段的要求：在環(huán)評(píng)開始階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公告項(xiàng)目名稱及概要等信息；在環(huán)評(píng)進(jìn)行階段， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公告可能造成環(huán)境影響的范圍、程度以及主要預(yù)防措施等內(nèi)容；在環(huán)評(píng)審批階段，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公告已受理的環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)要信息與審批結(jié)果。

　第八，為保證公眾參與的有效性，明確要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)審的環(huán)評(píng)報(bào)告書中附上對(duì)公眾意見采納或者不采納的說(shuō)明。


    該《辦法》同時(shí)還對(duì)編制和審查各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、如何征求公眾意見做了相應(yīng)規(guī)定。

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